15/08/2020

Declarar que los carteles mexicanos de la droga son “terroristas” es una mala idea

Los formuladores de políticas de Trump y Obama lo rechazaron porque no trae nuevas herramientas , y bastantes inconvenientes.

En una entrevista reciente, el presidente Trump anunció su intención de designar a los carteles mexicanos de la droga como terroristas. Esta no es una idea única ni de moda; La propuesta ha sido discutida y descartada por las administraciones Trump y Obama.

Para la persona no informada del tema , puede parecer obvio que los carteles de la droga cumplen con los criterios generales del Departamento de Estado para su inclusión en su lista de Organizaciones Terroristas Extranjeras, o FTO: 1) están basados en el extranjero; 2) llevan a cabo actividades terroristas; y 3) la actividad terrorista es una amenaza para los intereses de seguridad nacional de los EE. UU. Entonces, ¿por qué no agregar los carteles a la lista?

Primero, hacerlo no generaría beneficios significativos para el gobierno de EE. UU. Idealmente, agregar una organización a la lista, una decisión discrecional reservada para el Secretario de Estado, debería darle a al gobierno un nuevo impulso en la lucha. Pero todos los carteles mexicanos clave de la droga ya están sancionados bajo la Ley Kingpin de 1999, que impone severas sanciones económicas penales a quienes apoyan o forman parte de estas redes criminales. Una lista de OTE (Organización Terrorista Extranjera) no proporcionaría nuevas herramientas a los departamentos de Justicia, Hacienda o Estado.

En segundo lugar, hacerlo podría producir efectos de tercer orden bastante negativos. Las personas que ayudan a una organización listada en la OTE pueden ser procesadas por brindar apoyo material a terroristas, un cargo que a menudo conlleva penas de prisión de 15 a 20 años. En el pasado, los enjuiciamientos por apoyo material generalmente se reservaron para financistas terroristas con sede en Estados Unidos o posibles combatientes terroristas extranjeros que han ayudado a grupos como ISIS. Pero si los carteles mexicanos de la droga se colocan en la lista de FTO, puede ser posible enjuiciar a los vendedores ambulantes de bajo nivel que venden su producto como partidarios materiales. La cantidad de personas que podrían quedar atrapadas en esta red podría ser significativa y el impacto de la misma podría agotar importantes recursos de investigación. Por ejemplo, el FBI podría tener que reasignar recursos para investigar distribuidores con vínculos débiles con los carteles, en lugar de usar activos para desentrañar el próximo complot de Al Qaeda.

Tercero, agregar los carteles a la lista de OTE desdibujaría las líneas del terrorismo y la criminalidad. La lista se ha utilizado históricamente contra grupos violentos con fines políticos. Los carteles mexicanos son impulsados por intereses financieros; tienen poco interés en, por ejemplo,gobernar políticamente a México. Si se agregaran grupos con motivos criminales a la lista de terroristas, ¿dónde trazaría la línea el Departamento de Estado? ¿Tendría el Estado que agregar pandillas brasileñas, grupos chinos y organizaciones criminales rusas? La oficina que mantiene la lista de la Oficina Estatal de Lucha contra el Terrorismo tiene menos de 15 personas, que ya están sobrecargadas de trabajo y con poco financiamiento para su tarea. Su trabajo se vuelve mucho más difícil si se espera que agreguen grupos criminales a la lista de OTE.

Cuarto, el gobierno mexicano se ha opuesto durante mucho tiempo a la adición de los carteles a la lista de OTE. El presidente Obrador ya ha declarado públicamente su oposición a la idea de Trump. Cuando el entrevistador Bill O’Reilly le preguntó a Trump si Estados Unidos usaría drones (presumiblemente armados) contra los carteles, él no dijo que no. Debe haber una gran aprensión en México de que Estados Unidos pueda violar la soberanía de México en la persecución de los carteles. Además, el costo de hacer negocios en México ciertamente aumentará si se aplica la etiqueta de terrorista a los carteles. Como mínimo, las primas de seguros en México aumentarán para las empresas estadounidenses a medida que los ajustadores vuelvan a calcular las fórmulas de riesgo. ¿Las empresas estadounidenses dejarán México? Y los funcionarios mexicanos probablemente se preocupen por cómo la inclusión podría afectar el turismo.

Si bien agregar los carteles a la lista de OTE es un buen bocado y jugará bien dentro del electorado estadounidense, una mirada más cercana a las implicaciones pinta una imagen diferente. Las implicaciones negativas en el exterior y en el país deberían disuadir a los encargados de formular políticas de utilizar la herramienta OTE contra los carteles.

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Los formuladores de políticas de Trump y Obama lo rechazaron porque no trae nuevas herramientas , y bastantes inconvenientes.En una entrevista reciente, el presidente Trump anunció su intención de designar a los carteles mexicanos de la droga como terroristas. Esta no es una idea única ni de moda; La propuesta ha sido discutida y descartada por las administraciones Trump y Obama.
Anon Candanga
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